世界快播：全国人口第一大省“基本盘”稳固

连日来，广东省公布的最新人口数据备受关注。2022年，广东省户籍人口首次过亿，达到10049.7万人，比2021年增加102.8万人，增长1.03%。

(资料图片仅供参考)

同一年，广东省常住人口12656.8万人，数量继续保持全国第一位，占全国人口总量的8.97%，但比上一年减少了约27万人。

一增一减间，广东的人口变化将呈现怎样的走向？广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任周仲高表示，去年户籍人口过亿的现象传递出积极信号，超过60万省外人口入户广东，体现了广东对省外流动人口仍然具备巨大的吸引力。

广东省统计局发布的多组人口数据也显示，广东“全国人口第一大省”的“基本盘”依然稳固。

更多人才扎根广东、安心打拼

一座城市的人口，往往与其经济发展存在密切关联，这也是为何人口数据备受关注的原因。人口不仅意味着劳动力，还意味着消费能力和市场潜力。

过去数十年规模巨大且相对稳定的人口数量，为广东带来了宝贵的人口红利机会窗口；而广东则很好地把这一机会窗口转化为人口红利，不仅为巨大的人口提供了就业机会，也为经济发展注入了巨大推动力。时至今日，对制造业大省广东而言，充沛的劳动力仍是不可或缺的资源要素。

统计数据显示，2022年，广东常住人口数量为12656.8万人，全年出生人口仍维持百万量级的增长，自然增长42.2万人。广东“全国人口第一大省”的地位仍然稳固。

然而，过去这一年里，广东常住人口也减少了约27万人。人口的增长由自然增长和机械增长共同决定。人口保持自然增长态势而常住人口减少，则意味着迁出人口规模的扩大。

在这个时间节点，广东户籍人口过亿的消息无疑传递了巨大的信心。2022年广东户籍人口增长100多万人，主要由两方面构成：一方面是人口的自然增长，另一方面则是省外流入人口通过积分入户等方式入户广东。减去自然增长的42.2万人，去年就有超过60万省外人口在广东落户。

“这不仅说明广东对全国人才仍具有强大吸引力，曾经的流动人口转为户籍人口，也能让更多人才扎根广东、安心打拼。”周仲高说。

事实上，通过积分入户落户的“新老广”，往往也是经济高质量发展所需的劳动年龄人口或较高层次人才。他们的到来，对广东人口结构的优化有积极作用。

广东劳动年龄人口规模也位居全国第一

除了户籍人口过亿，综合多项指标来看，广东作为“全国人口第一大省”的“基本盘”依然很稳。

2022年末，广东全省常住人口12656.80万人，已连续16年是全国人口第一大省。同时，广东已连续三年成为唯一一个出生人口超100万的省份，连续五年成为第一生育大省。这五年来，尽管广东的出生人口数量确实在下降，但相比同期全国和其他人口大省来看，降幅较小。

广东还是上海、北京、天津3个直辖市后全国人口城镇化率的省域之首。去年，广东城镇常住人口9465.40万人，占常住人口比重74.79%，比2021年提高0.16个百分点。人口城镇化带来人口的集聚效应仍在持续。

而人口城镇化正是我国最大的内需潜力和发展动能所在，城镇化发展有利于扩大内需、提高生产效率、促进要素资源优化配置，提高群众享有的公共服务水平；公共服务水平的提升，对吸引人口流入则是一大有利因素。

不仅如此，广东劳动年龄人口规模也位居全国第一。2022年，广东16—59岁劳动年龄人口8475.1万人，占全省常住人口的66.96%，广东劳动年龄人口占全国劳动年龄人口比重达到9.68%。

单看2022年的数据，广东常住人口减少的“拐点”已经出现。但如果把观察的窗口期进一步拉长，我们似乎可以看到人口回流的信号：短期来看，今年2月以来，广州又成为了全国首选的人口流入城市。

运营商大数据也印证了这一判断：今年1月返乡的跨省流动人口，2月已有84%回流广东。

而着眼未来，在市场经济条件下，人口持续向经济发达地区、公共服务优质地区集聚的“定律”仍将生效。

因此，专家指出，除了统筹建立生育支持政策体系来鼓励生育，对广东而言更紧迫的问题是，如何创造有利环境条件，保持对流动人口的吸引力。

把人口优势转化为人力资本和人才优势

疫情过后，不同城市之间的“抢人”大战竞争激烈。去年出现常住人口减少的拐点，意味着广东必须更加主动，才能把人才留住。

这种情况下，丰富的就业机会、优质的公共服务，是一座城市能够展示的最大诚意。而庞大的人口也只有通过充分的就业，才能创造经济和社会效益。

“过去对于普通劳动力的吸纳，可能是为了解决产业发展所需，现在则是为解决广东产业转型升级所需。对于流动人口及其后代，是一种长远的人力资本投资，在一定程度上关乎未来广东产业的长久竞争力。”华南师范大学人力资源研究中心主任谌新民指出。

“七人普”统计数据显示，广东常住人口受教育平均年限提高，受教育人口规模不断扩大，具有较高文化程度的人口比重也进一步提高：广东常住人口每10万人中，就有超过1.5万人拥有大学（大专及以上）的学历。

2020年时，广东高等教育人口达1978万人，占15岁及以上人口的19.34%，在全国排第12位，比起第六次全国人口普查进步了4位。

周仲高认为，接下来，广东可以通过做优人口服务，为流动人口提供均等化基本公共服务，有序提升优质化公共服务，让规模巨大的流动人口发展与城市发展深度融合。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州此前接受采访时指出，广东应积极发展、做大、做强高等教育和职业技术教育，特别是提升人力资本的教育、健康和就业水平，使人口优势转化为人力资本和人才优势。（记者 黄叙浩）