北京市朝阳区三里屯西街：昔日“脏街”变“靓街”

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在北京市朝阳区三里屯街道北三里社区，有一条被附近老百姓习惯称作“脏街”的背街小巷，环境脏乱差、利益关系复杂、群众意见多、整治难度大，它就是三里屯西街。2016年以来，三里屯街道以背街小巷环境整治提升为契机，对“脏街”进行了彻底整治，大体量拆违、大面积增绿、大力度疏解。现在，三里屯西街干净整洁、视野开阔，产业业态规范合理，小微绿化与花箱座椅的结合呈现出一片生机盎然的人文景观，昔日“脏街”变“靓街”。

为全面推进“脏街”治理，实现文明创建任务目标，三里屯街道结合文明街巷创建工作，总体把握、精心谋划、统筹实施，扎实推进整治工作。成立工作领导小组，将治理“脏街”、提升环境品质作为地区精神文明建设的重要组成部分，相互嵌入、相互促进，贯穿到各工作领域，做到同谋划、同部署、同推动，确立了先易后难、由点入手、串点成线、连线成面、组面成体的环境整治提升规划图，并落实人员、物资、经费等各项保障。通过层层动员部署，在党建引领上聚力、在群众动员上集力、在干部队伍中汇力，形成了多方联手的工作联动机制。组织社区干部、党员志愿者成立工作小组，对所有“脏街”商户全面开展调查摸底，形成详细的统计汇总台账表，作为开展整治的基本依据，做到底数清、情况明、台账细。对涉及整治的商户、房主挨家挨户进行多次宣传，征询意见和建议，发放“致居民一封信”，悬挂标语横幅，通过会议发动、媒体宣传、现场解说等形式营造声势，加强舆论引导。

在“脏街”整治过程中，三里屯街道坚持共商共治、依法治理，注重听取周边社区群众意见建议，严格按照法律法规开展集中整治，争取商户和群众的理解和支持，确保取得良好效果。依托街道党政群共商共治机制，在街道—社区—片区（网格）层面分别建立街道问政大会、居民议事厅、楼院议事会三级议事平台，健全问需、问计、问效三步办事流程，把疏解整治、环境提升与改善民生有机结合起来，以需求、问题、满意度为导向，认真听取和梳理群众意见建议。建立基层组织全带动机制，在街道社区分别成立党建和社会治理协调委员会及分会，围绕“脏街”治理，定期沟通会商。10余家驻区单位结合各自优势，主动认领服务项目，积极参与治理工作。建立社会力量全报到机制，落实单位党组织和在职党员回社区“双报到”工作，属地机关企事业单位积极对接“脏街”治理工作，在协调解决违建拆除等工作中给予支持。对“脏街”的商户、房主入户送达《关于依法整治住宅楼“开墙打洞”告知书》，并签字确认。在“脏街”居民楼集中区域竖立整治“开墙打洞”告示牌，要求商户、房主在三个月内自行拆除、恢复房屋原状。对下达告知书后逾期未自行整改的商户，街道组织开展联合执法行动，拆除外接扩建的违法建筑并恢复房屋主体结构及原貌，并对查扣物品进行登记，依法查处破坏、占用公共绿地进行经营的行为。建立监督管理长效机制，在恢复楼体原貌后及时进行绿化美化、补种绿植，组建街巷长、小巷管家和志愿者队伍进行日常巡查，防止违法行为死灰复燃。

三里屯街道以《北京市文明街巷考评细则》为依据，在管理创新、破解难题、服务供给、品质提升上下功夫，围绕构建超大城市治理体系，着力补齐文明“短板”，优化人居环境，打造背街小巷精细化治理的典范。构建“天上有网”，运用物联网、大数据和移动互联技术，构建城市运行管理调度、智能交通管理一体化运行平台，通过手机终端系统，实现对“脏街”周边治安、交通、安全生产和城市环境的精细、实时、全方位管理。推动“地上有格”，在社区和楼宇院落层面推行“网格化”管理，将街道细化分解为103个微网格，每个网格安排一名监督员，动员群众主动参与辖区环境整治工作，实现对“脏街”周边各类违法建筑、环境卫生、治安维稳等工作的全程监督。落实“街巷长”制度，巩固治理成效。整合街道办事处和社区居干力量，51条街巷配备102名街巷长，建立街巷长每天巡查制度，遇到突发事件，通过手机移动终端及时上传平台，由街道统筹协调相关部门进行处理反馈。实现“吹哨有响”，在街道层面建立实体化综合执法中心，推动公安、城管、工商、交通、食药等部门执法力量下沉到基层。“脏街”治理以来，共治理“拆墙打洞”229户、背街小巷8条，拆除违法建设8500平方米，实现了“脏街”变“靓街”的华丽转身。