瞭望 | 保链稳链强链畅通经济经络

在广州的整车企业零部件供应受到疫情冲击之时，广州采取“靠前”和“下沉”相结合，派出两批工作组赴苏州、上海靠前调度，力争把工作做在问题显现之前

(相关资料图)

山东省寿光市开展“专员选企业”“企业选专员”，建立“企业超市”和“专员超市”，加强在用地、用能、用工、资金等方面要素保障，全力保障企业生产、物流、用工稳定

通过持续的“策划式招商”，湖南省宁乡市从过去“拼优惠政策”转向“拼眼光、拼产业生态”，企业由物理上的集聚到人才和技术的集聚，再形成产业和市场的集聚，产业链也不断由松散变得紧密

文 |《瞭望》新闻周刊记者　吴涛 陈国峰 白田田

一场保障国民经济循环更加畅通的战役正在全国范围打响。

2022年国内外多重超预期因素叠加，产业链、供应链受到前所未有挑战。国家果断部署政策保链保畅，上半年重在打通循环，下半年重在提升韧性。

《瞭望》新闻周刊记者近日分赴广东、山东、湖南等地，深入企业、园区等经济运行一线采访发现，各地攻坚克难、抢抓机遇，着力保链稳链强链，推动政策落地见效，保障了产业链供应链有序运转。

“靠前”“下沉”加力保链

作为全国经济第一大省和外贸第一大省，广东积极保障供应链稳定，畅通经济经络，推动制造业高质量发展。

在刚刚结束的广州汽车产业大会上，34个汽车产业链重点项目签约落地广州，总投资达332亿元，涵盖研发、设计、材料、新能源汽车充换电等多个领域。

业内人士认为，这表明广东省汽车产业链安全保障能力进一步得到增强。

广东是我国汽车产业大省。广东省工业和信息化厅副厅长陈磊介绍，仅2022年前11个月，广东汽车销售产值就突破1万亿元，工业增加值2228亿元，汽车产量382.5万辆。汽车产业已成为广东省第8个超万亿的产业集群。

广州市工业和信息化局工业发展处二级调研员唐锡禧说，目前广东省汽车产业已形成以广州、深圳为龙头，珠海、佛山、肇庆等地为重点区域布局，日系、欧美系和自主品牌多元化发展产业格局。其中，广州是全国汽车产量“第一城”，2021年生产汽车近300万辆，汽车产值、产量对全省贡献均达到一半以上。

与此同时，广东汽车产业存在整车强、零部件产业链配套弱的短板。据了解，广东汽车产业整零比为1:0.78，相较汽车工业发达国家1:1.7的整零比还有较大提升空间。

为保障广东汽车产业链稳定，广东采取长短结合、标本兼治的措施。

2022年4月，广州整车企业受疫情影响零部件供应受到冲击。广州采取“靠前”和“下沉”相结合，组成“复工复产、保链稳链”专班。

广州早期先后派出两批工作组赴苏州、上海靠前调度，把工作做在问题显现之前。一方面紧追供应商复工复产进度，推动企业第一时间向属地街镇提交复工申请资料；另一方面对接属地工业和信息化部门，掌握复工复产最新要求，通知企业提前做好准备。同时帮助供应商企业解决仓库转移、库存转运、提高零部件产品配额等一批关键性问题。经过1个多月努力，广汽集团、东风日产等车企产能利用率基本得到恢复。

2022年5月，广东省商务厅举办广东省汽车产业链供应链招商会，德国采埃孚、三菱电机、日立安斯泰莫、韩国SK、丰田、本田等逾百家中外汽车产业链龙头企业和机构，特别是近50家长三角汽车产业链企业汇聚“云端”。31家汽车及零部件企业在招商会上表达了新设项目或增资扩产意向，投资总额超485亿元。

据广东省工信厅相关负责人介绍，广东将围绕特色产业园区、公共平台和产业基金等方面打造三大支撑载体，建立安全可控的汽车关键零部件产业链配套体系，从政策上精准发力，进一步解决汽车产业“整强零弱”发展不均衡问题。根据规划，到2025年，广东省产业链供应链自主可控能力将进一步增强，汽车产量突破430万辆，汽车及其零部件制造业营业收入分别超1.25万亿元和5900亿元，“整零比”达到1:0.9。

汽车产业链之外，广东省有关负责人表示，广东下一步将以“链长+链主制”为抓手，制定保障产业链供应链安全稳定“1+N”政策措施。积极承接国家产业基础再造工程，实施龙头企业保链稳链工程、汽车零部件产业强链工程，加快补齐集成电路、工业母机等产业链关键环节。

广汽丰田新能源汽车产能扩建项目二期在广州市南沙区正式投产（2022年12月摄） 广汽丰田供图

“服务专员”“一企一策”助企稳链

新材料是先进制造业的基础和保障，也是高新技术竞争的关键领域。山东把新材料作为新旧动能转换“十强产业”之一，培育建设了11个新材料雁阵形产业集群。为增强产业链韧性和竞争力，山东各地频频上演帮助企业稳生产、保供应、抢进度的故事。

销售收入、利润、利税同比分别增长7.1%、77%、44.4%，这是山东寿光巨能金玉米开发有限公司交出的2022年市场答卷。

走进金玉米公司，乳酸聚乳酸项目生产线一片忙碌，这里发生着“从一粒玉米到生物基可降解材料”的蜕变。

金玉米公司是寿光生物基新材料产业链的龙头。在其带动下，寿光在生物基新材料方面突破诸多核心技术、关键工艺，形成了一批具有竞争优势的新材料品种。

此前不久，受新冠疫情影响，原料供应不足、产品不能及时外运等现象，威胁着企业正常生产经营。作为金玉米公司服务专员，寿光市商务局一级主任科员杨金明积极对接寿光市工信局等部门，帮助协调原料运输车辆及产品运输车辆及时到厂，原料玉米卸车能满足当天正常生产需求，产品外运基本能够保证产销平衡，保证了金玉米公司未出现停产、限产等现象。

寿光市工信局局长张宏雨说，全市1250名企业服务专员倾心倾力联系所服务的2173家企业，摸清企业在疫情防控、复工达产、生产经营、建设进度等方面遇到的实际困难，解决企业各类诉求问题1.5万余件。同时，寿光开展“专员选企业”“企业选专员”，建立“企业超市”和“专员超市”，加强在用地、用能、用工、资金等方面要素保障，全力保障企业生产、物流、用工稳定，确保新材料等重点产业链供应链完整稳定。

服务稳链，锻造氟硅材料产业链竞争优势。地处山东省淄博市桓台县的东岳集团是我国氟硅材料行业龙头企业，当地依托东岳集团成立东岳氟硅材料产业园。

桓台县落实一个专家顾问团、一个政策对接包、一家主办银行、一个法律服务团“四个一”助企服务机制，下力气稳链、补链、强链。

据桓台县工信局介绍，针对企业周边原材料配套少、结构性产能过剩、原料供应趋紧等问题，当地加快推进总投资71.3亿元的13个在建项目和总投资81.53亿元的11个拟建项目。同时加强产业链企业交流互动，在副产品的处理上加强与其他产业链的链际合作，通过结链成网，实现原料产品淄博市内消化链接。如今，东岳氟硅材料产业园已跃升为亚洲最大的氟硅材料产业园区。

寿光生物基新材料、桓台氟硅材料不是孤例。为畅通产业链条，山东建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，一企一策加强服务协调。

据山东省工信厅介绍，围绕重点产业链供应链“链主”企业、与长三角地区企业关联度高的企业、关键环节配套企业和重要资源保障企业、被国家评为专精特新“小巨人”企业，以及对山东省产业链供应链安全稳定具有重要作用的企业等，全省先后确定了4批、共1632家重点产业链供应链“白名单”企业。

为保障企业“生产不停、链条不断、产能不减、秩序不乱”，山东及时帮助企业纾困解难，抓紧抓实企业服务、要素保障、监测调度等各项工作，全力以赴确保工业经济稳定运行。目前，山东省市县三级已协同解决1400多家企业的4800多个省内供应问题和1000多家企业的近5000个跨省跨境供应难题，在缓解企业资金压力、畅通产业链供应链等方面取得明显成效。

“策划式招商”致力强链

中部制造业大省湖南，正以“策划式招商”等为代表的强链模式，逐渐告别产业自然生长、被动承接的局面，一步步走向主动谋划、高位推动的发展新阶段。

很多人没想到，先天优势并不突出的湖南长沙县级市宁乡，近年实现了储能材料产业的强势崛起。

据了解，宁乡市形成了从前驱体、正极材料、负极材料、隔膜、电解液到电芯及电池包、再到废旧电池回收的闭环产业链条，是国内少数拥有完整储能材料产业链的地区之一。2019年至2021年，宁乡市储能材料产业产值由167.32亿元增长至393.62亿元。2022年，该产业产值超过600亿元，百亿级企业达到3家。

宁乡较早涉足锂电池领域，但很长一段时间规模和影响力不大：相比福建宁德，宁乡缺乏头部企业引领；对照邻省江西的“亚洲锂都”宜春，宁乡没有资源优势；和贵州、内蒙古等地比较，宁乡又欠缺用电量较大的储能材料产业所需要的电价优势。

宁乡市市长黄滔说，正是在缺乏地价、电价、资源、资本优势的情况下，宁乡提出“策划式招商”。“这种模式是基于对产业形势的系统性、专业性、前瞻性研判，主动策划、深入对接潜力企业，有针对性地强链、补链、延链。”

湖南鹏博新材料有限公司是一家生产正极材料的企业，2021年还只有2条生产线。在企业增资扩产的过程中，宁乡市主要领导多次主动带专家上门沟通，一起分析行业风口，一起进行项目策划。

这让鹏博新材总经办主任应敏很是感慨：“政府真正站在企业角度考虑问题，很有诚心和耐心地组织招商，打消了企业发展顾虑，也让我们坚定了发展的信心和决心。”

根据新的项目规划，鹏博新材投资总规模在原有基础上扩大8倍，达到30亿元，16条生产线有望于2023年全部建成投产，年产值可突破100亿元。

宁乡高新技术产业园区管委会副主任刘颖表示，招来了好企业、好项目，园区在土地、资金等要素保障和变电站等基础设施保障方面不断投入，在充分发挥市场决定性作用的同时，更好地发挥政府作用。

黄滔认为，通过持续的“策划式招商”，宁乡从过去“拼优惠政策”转向“拼眼光、拼产业生态”，企业由物理上的集聚到人才和技术的集聚，再形成产业和市场的集聚，产业链也不断由松散变得紧密。

宁乡市储能材料产业发展态势良好的背后，正是湖南做强产业链、打造产业集群的缩影。“策划式招商”等模式下的产业发展，不再是零敲碎打，而是产业纵向成链、横向成群的系统性谋划和集群化发展。

湖南省工信厅厅长雷绍业说，近年，湖南把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，提出要巩固工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备产业“老三样”，还要培育电子信息、新能源汽车、现代石化产业“新三样”。

“新三样”中，电子信息产业重点聚焦“芯魂固基、屏端突破”，新能源汽车产业强调“整车引领、配套协同”，现代石化产业坚持“油头化尾”，这些内容无不体现了对于重点产业链的谋篇布局。为此，湖南省已出台电子信息制造业“跃升计划”、支持新能源汽车产业高质量发展等一系列政策措施，为“强链”注入新动能。■